เหตุใดประเทศจึงสูญเสียการส่งออกสินค้าเกษตรหลายพันล้าน

ปัจจุบัน ยูเครนอยู่ในภาวะสงครามเต็มรูปแบบ-มาเกือบสี่ปีแล้ว นี่เป็นช่วงเวลาที่ท้าทายอย่างยิ่งซึ่งสร้างสภาวะที่รุนแรงให้กับเศรษฐกิจและธุรกิจของประเทศ ผลจากการรุกรานของสหพันธรัฐรัสเซีย ยูเครนต้องประกัน "ความอยู่รอด" ของทุกภาคส่วนเพื่อให้การทำงานและการพัฒนาของรัฐเป็นไปได้ต่อไป หนึ่งในภาคส่วนชั้นนำที่การอนุรักษ์ซึ่งมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับยูเครนคือภาคเกษตรกรรม

ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 สงครามดังกล่าวทำให้ภาคเกษตรกรรมของยูเครนสูญเสียไปมากกว่า 100 พันล้านดอลลาร์ พื้นที่เกษตรกรรมหลายแสนเฮกตาร์ถูกขุดขึ้นมา โครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือถูกปอกเปลือกอย่างเป็นระบบ และการผลิตและการส่งออกลดลง รายงานนี้โดย Andriy SHABELNYKOV หุ้นส่วนผู้จัดการของสำนักงานกฎหมาย EvrikaLaw ประธานคณะกรรมการสมาคมทนายความแห่งชาติด้านการลงทุนและการแปรรูปสำหรับ agronews.ua

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความท้าทายทั้งหมด ธุรกิจการเกษตรไม่เพียงแต่สามารถเอาตัวรอดได้เท่านั้น แต่ยังรับประกันการฟื้นตัวของระดับการผลิตและการส่งออกทางการเกษตรก่อน{0}}อย่างค่อยเป็นค่อยไป

ตามข้อมูลของกระทรวงเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และการเกษตร ในปี 2025 ยูเครนเก็บเกี่ยวพืชผลธัญพืชได้ 57.6 ล้านตัน และเมล็ดพืชน้ำมัน 17.3 ล้านตัน คาดว่าหลังจากการเก็บเกี่ยวข้าวโพดครั้งสุดท้าย ผลผลิตเมล็ดพืชทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 60 ล้านตัน

กระทรวงเน้นย้ำว่าตัวเลขเหล่านี้มีความสำคัญเป็นพิเศษในบริบทของหลักสูตรบูรณาการยุโรปของยูเครน ในแง่ของปริมาณการผลิตธัญพืช ปัจจุบันยูเครนอยู่ในอันดับที่สองในกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรป

นอกจากนี้ยังเป็นที่น่าสังเกตว่าในการผลิตข้าวโพด ยูเครนยังคงเป็นผู้นำที่ไม่มีปัญหา: ในปี 2568 มีการเก็บเกี่ยว 23.5 ล้านตัน ในขณะที่ตัวเลขของสหภาพยุโรปทั้งหมดอยู่ที่ 57 ล้านตัน ประเทศนี้ยังเป็นผู้นำในด้านการผลิตเมล็ดทานตะวัน – 9 ล้านตัน เทียบกับ 8.5 ล้านตันในทุกประเทศในสหภาพยุโรปรวมกัน

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับสถานะของการส่งออกสินค้าเกษตรของยูเครนตั้งแต่เริ่มการรุกรานเต็มรูปแบบ-

จากข้อมูลของกระทรวงเศรษฐกิจ ตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงธันวาคม 2565 ยูเครนสามารถส่งออกธัญพืชได้ 38.93 ล้านตัน นอกจากนี้ น้ำมันดอกทานตะวันและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอื่น ๆ จำนวน 3.26 ล้านตันถูกส่งไปต่างประเทศ

เดือนแรกของสงครามมีลักษณะพิเศษคือการส่งออกทางรถไฟเพิ่มขึ้น แต่ในเดือนพฤษภาคมปริมาณเสบียงผ่านท่าเรือมีเกินตัวชี้วัดทางรถไฟ เริ่มตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2022 การส่งออกผ่านท่าเรือเพิ่มขึ้นอย่างมาก และในเดือนกันยายน-ตุลาคมและธันวาคม ส่งออกทะลุ 5 ล้านตันต่อเดือน

ปี 2567 ถือได้ว่ามีความสำคัญในด้านการส่งออกสินค้าเกษตร ดังนั้นปริมาณการส่งออกสินค้าเกษตรถึงจุดสูงสุดในช่วงที่เกิดสงครามครั้งใหญ่คือ 70.1 ล้านตัน รับรู้มากที่สุดคือข้าวโพด (28.84 ล้านตัน) และข้าวสาลี (19.87 ล้านตัน) นอกจากนี้ยังมีการจำหน่ายน้ำมันดอกทานตะวันจำนวน 5.84 ล้านตัน

อย่างไรก็ตามในปี 2568 สถานการณ์เปลี่ยนไปแย่ลง

ในช่วงสิบเดือนแรกของปี 2025 ยูเครนส่งออกธัญพืช 37.35 ล้านตัน ซึ่งเกือบครึ่งหนึ่งของช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว และเทียบได้กับระดับของเดือนมีนาคม-มกราคม 2022 ดังนั้น เราจึงเห็นว่าระดับการส่งออกเข้าใกล้ปริมาณในช่วงเริ่มต้นของการบุกรุกเต็มรูปแบบ-

ในปี 2568 พืชส่งออกหลัก ได้แก่ ข้าวโพด (13.53 ล้านตัน) และข้าวสาลี (11.76 ล้านตัน) ปริมาณการส่งออกน้ำมันดอกทานตะวันอยู่ที่ 3.5 ล้านตัน ปริมาณการส่งออกสินค้าเกษตรผ่านท่าเรือต่อเดือนสูงสุดอยู่ที่ 4.2 ล้านตันในเดือนมีนาคม

เป็นที่น่าสังเกตว่าในปี 2568 รายได้จากการส่งออกสินค้าเกษตรของยูเครนลดลง 2.15 พันล้านดอลลาร์ แตะ 22.53 พันล้านดอลลาร์ ผลลัพธ์นี้ต่ำกว่าปีก่อนหน้า 8.8% ซึ่งบ่งชี้ถึงการสูญเสียอัตราการเติบโตอย่างค่อยเป็นค่อยไปในภาคซึ่งตามเนื้อผ้ามีบทบาทสำคัญในโครงสร้างของการส่งออกของยูเครน

จากข้อมูลของชมรมธุรกิจเกษตรกรรมแห่งยูเครน ส่วนแบ่งของศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร-ในการส่งออกทั้งหมดของประเทศในปี 2025 อยู่ที่ 56.1% ซึ่งน้อยกว่าสถิติ 61% ในปี 2023 เล็กน้อย

ในเวลาเดียวกันแนวโน้มสำคัญของปีคือการลดอุปทานของสินค้าเกษตรของยูเครนไปยังประเทศในสหภาพยุโรป หากในปี 2022-2024 ส่วนแบ่งของสหภาพยุโรปในโครงสร้างการส่งออกสินค้าเกษตรเกิน 50% อย่างต่อเนื่อง ในปี 2025 ก็ลดลงเหลือ 47.5% หรือ 10.7 พันล้านดอลลาร์ สิ่งนี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในสภาวะตลาดโลกและปัจจัยด้านลอจิสติกส์และการแข่งขันภายใน

แน่นอนว่าตัวชี้วัดดังกล่าวเป็นผลมาจากการรุกรานของรัสเซียและข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือและลอจิสติกส์โดยทั่วไป

อย่างไรก็ตามปัญหาสำคัญยังคงเป็น "การส่งออกสีดำ" ของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรซึ่งยูเครนจะสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์ สิ่งนี้นำไปสู่การกรอกงบประมาณของรัฐไม่เพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายหลักในด้านการป้องกันประเทศและด้านอื่น ๆ ของนโยบายของรัฐ

เป็นที่น่าสังเกตว่าสาเหตุของ "การส่งออกสีดำ" นั้นเป็นนโยบายของรัฐที่ไม่สมบูรณ์เกี่ยวกับการควบคุมประเด็นด้านลอจิสติกส์สำหรับเกษตรกรรายย่อย

ปัจจุบัน ผู้ผลิตทางการเกษตรรายย่อยที่ปลูกผลิตภัณฑ์บนพื้นที่ 100 เฮกตาร์หรือ 500 เฮกตาร์ไม่สามารถเข้าถึงการขนส่งที่คาดการณ์ได้ และไม่สามารถจัดหาผลิตภัณฑ์ของตนให้กับผู้บริโภคปลายทางได้โดยตรง

ตัวอย่างเช่น ในการขายผลิตภัณฑ์ เกษตรกรต้องใช้เวลาและทรัพยากรจำนวนมากในการค้นหาซัพพลายเออร์ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพื่อขายสินค้าของตน

ในทางกลับกัน การส่งออกสินค้าเกษตรไปต่างประเทศถือเป็นความท้าทายอย่างแท้จริง เนื่องจากขั้นตอนการส่งออกมีความซับซ้อนและเป็นระบบราชการมาก นอกจากนี้ ปัญหาด้านโลจิสติกส์ยังคงมีอยู่ เนื่องจากเกษตรกรจำเป็นต้องจัดการการจัดส่ง เช่น เมล็ดพืชไปยังท่าเรือและเจรจาการขาย

เราเข้าใจดีว่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ผลิตได้จะต้องขายได้ในเวลาที่สั้นที่สุดที่เป็นไปได้เนื่องจากอายุการเก็บรักษาที่จำกัด ดังนั้นเกษตรกรจึงมักเลือกวิธีขายสินค้าด้วยวิธีอื่น คือ ผ่านตัวกลางที่น่าสงสัยซึ่งทำงานอย่างไม่เป็นทางการ

ส่งผลให้สินค้าเกษตรจำนวนมากถูกส่งออกโดยชำระเงินสดโดยไม่มีการบัญชีที่เหมาะสม

ดังนั้นรัฐจึงสูญเสียภาษีที่อาจเกิดขึ้นจำนวนมหาศาลอย่างไม่น่าเชื่อ

สิ่งสำคัญคือต้องใส่ใจกับสินค้าที่กำลังส่งออกด้วย ดังนั้นในอดีตยูเครนจึงเป็นผู้จัดหาวัตถุดิบส่วนใหญ่ให้กับตลาดต่างประเทศ ไม่ใช่สินค้าเกษตรสำเร็จรูป เมื่อพิจารณาถึงมูลค่าที่ลดลงอย่างมากของสินค้าดังกล่าว ประเทศของเรายังสูญเสียกำไรที่อาจเกิดขึ้นจากการขายผลิตภัณฑ์แปรรูปและพร้อมใช้แล้ว

ดังนั้น ณ วันนี้เพื่อการพัฒนาและการฟื้นฟูภาคเกษตรกรรมของยูเครนจึงจำเป็นต้องใช้มาตรการที่ครอบคลุมเพื่อสนับสนุนเกษตรกรรายย่อย สร้างโลจิสติกส์ที่โปร่งใสและชัดเจนของสินค้าจากผู้ผลิตไปยังผู้บริโภคขั้นสุดท้าย นอกจากนี้การพัฒนาเทคโนโลยีของภาคเกษตรกรรมยังต้องได้รับความสนใจเป็นพิเศษ สิ่งสำคัญคือต้องเปลี่ยนความสนใจจากการส่งออกวัตถุดิบไปเป็นการจัดหาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรคุณภาพสูงของยูเครน-